El Acuerdo de París
¿Qué es el Acuerdo de París?
El Acuerdo de París es un tratado internacional sobre el cambio climático que supuso un hito. Adoptado por 196 países en el año 2015, el Acuerdo de París fue el primer acuerdo en establecer para todas las partes objetivos legalmente vinculantes con vistas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GHG, por sus siglas en inglés). El objetivo general del Acuerdo de París está claro: limitar el incremento de la temperatura global a 2 °C por encima de los niveles preindustriales e idealmente a solo 1,5 °C. Para ello, prevé un balance neutral de emisiones globales de gases de efecto invernadero a mediados del siglo XXI.
Resumen del Acuerdo de París
Para alcanzar estos ambiciosos objetivos, el Acuerdo de París dispone Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) de todos los países adheridos, independientemente de la fase de desarrollo económico en que se encuentren. Se trata de planes de cada uno de los países para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero de conformidad con los objetivos del Acuerdo de París. Además de estas estrategias de mitigación, las NDC también deben incluir medidas de adaptación e iniciativas para contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Por otra parte, el Acuerdo de París establece un marco para facilitar apoyo financiero, tecnológico y de creación de capacidades desde el Norte Global al Sur Global. En 2020, los países más ricos del mundo se comprometieron a aportar 100 000 millones de dólares en financiación climática a los países más afectados por el cambio climático, así como a mantener este nivel al menos hasta el año 2025. También se puso un mayor énfasis en el problema de adaptación que se había registrado ya anteriormente, puesto que esto ejerce un impacto desproporcionado sobre las vidas de las personas más vulnerables, especialmente en el Sur Global.
¿Cómo funciona el Acuerdo de París?
Para hacer un seguimiento de los progresos, el Acuerdo de París establece un marco de transparencia reforzado (ETF, por sus siglas en inglés) que dispone la elaboración de informes y la revisión de las medidas de mitigación y adaptación adoptadas, así como el apoyo prestado o recibido. Esta información se introduce en el Balance Global (Global Stocktake o GST, por sus siglas en inglés). El primer GST se desarrollará de 2021 a 2023, y este proceso se repetirá en adelante en ciclos de cinco años a fin de medir el progreso colectivo hacia los objetivos climáticos a largo plazo. Lo ideal es que esto desemboque en una revaluación y un ajuste de las NDC para alcanzar el nivel más ambicioso posible.
El Acuerdo de París fue el resultado de un proceso de consenso ampliado, y las NDC son determinadas por los gobiernos nacionales. En consecuencia, desde un punto de vista técnico no son legalmente obligatorias con arreglo al derecho internacional, aunque los procesos de elaboración de informes y revisión sí lo son. Además, hay varios problemas que siguen pendientes de resolver a través de futuras Conferencias de las Partes (COP, por sus siglas en inglés), como sustituir los Mecanismos de Desarrollo Limpio (CDM, por sus siglas en inglés) existentes y abordar la cuestión de las pérdidas y los daños derivados del cambio climático.
¿Qué logros ha conseguido el Acuerdo de París?
El Acuerdo de París es importante porque constituye un gran avance en la lucha global contra el cambio climático. A diferencia de su predecesor, el Protocolo de Kioto, el Acuerdo de París no distingue entre países desarrollados y en vías de desarrollo, sino que todos los países se unen para trabajar en pos del objetivo de 1,5 °C. Cabe destacar que Estados Unidos, la mayor economía del mundo y uno de los mayores emisores de gases de efecto invernadero, se retiró del Acuerdo de París bajo el mandato del presidente Donald Trump, que alegó que era un perjuicio para la economía estadounidense. Sin embargo, el presidente Joe Biden dejó clara su intención de hacer frente al cambio climático devolviendo a EE. UU. al seno del Acuerdo de París en su primer día en el cargo.
También es importante señalar que la comunidad internacional no está en disposición de alcanzar muchos de los objetivos del Acuerdo de París. Por ejemplo, los objetivos presentados en la COP26 de Glasgow no serían suficientes para alcanzar el objetivo de 2 °C incluso aunque se cumplieran todos. La comunidad internacional debe abordar este y otros problemas si pretende alcanzar los ideales articulados en el Acuerdo de París.
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